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关于印发《扬中市人民医院章程制定 工作方案》的通知
扬中市人民医院   2019-04-03

各党支部、各科室:

现将《扬中市人民医院章程制定工作方案》现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

中国共产党扬中市人民医院委员会

2019年4月3日

扬中市人民医院章程制定工作方案

为了进一步推进现代医院管理制度落实,建立科学规范的医院章程,根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号)和《国家卫生健康委员会办公厅国家中医药管理局办公室关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》(国卫办医发〔2018〕12号)等文件精神,结合我省公立医院章程制定工作的有关要求和我院实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和全国卫生与健康大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时期卫生与健康工作方针,按照深化医药卫生体制改革和现代医院管理制度的总体部署,推进供给侧结构性改革,以章程引领医院发展,努力实现医院社会效益与运行效率的有机统一,充分调动医务人员积极性,实现民主管理和科学决策,提高医院现代化管理和服务水平,着力解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。

二、基本原则

(一)坚持科学规范

章程制定要以新时期卫生工作方针政策为指引,遵循医疗卫生行业发展规律,严格按照宪法、法律法规和有关现代医院管理制度、医院章程试点工作有关文件要求,依法科学规范制定,能够反映医院历史、现状和未来发展方向,推进医院治理能力现代化。

(二)坚持公益本质

章程制定要充分落实党委和政府对公立医院责任,明确办医主体与医院的权利义务,坚持以人民健康为中心,把社会效益放在首位,注重健康公平,满足人民群众多样化、差异化、个性化的健康需求,保证医疗质量和安全,发挥强化引领带动作用。

(三)坚持政府主导、民主决策和自主管理相统一

章程制定要合理界定政府作为公立医院出资人的举办和监督职责,明确公立医院作为事业单位的自主运营管理权限。充分发挥公立医院党委的领导作用,促进民主决策和自主管理有机统一。

(四)坚持可操作

章程制定要坚持于法周延、于事简便、务实管用,具有可操作性和独创性,要充分体现办医宗旨、服务理念、功能定位、运营管理和发展方向等具体内涵,使章程真正成为医院行为的基本准则和改革发展的基本保障。

三、组织机构及职责

(一)成立由党政主要负责人任组长,其他院级领导任副组长,各职能科室领导任成员的章程制定工作领导小组(以下简称领导小组):

长:朱进华

副组长:蒋纪祥 胡红云 孙蔚斌

员:沙海萍 王建华

黄为民 朱桂保 丁恒生 施秋萍

陆国顺 莫宝珠 傅同圣

主要职责:负责章程制定的组织领导。

(二)成立由分管副院长任组长的章程制定工作组:

长:张

员:沙海萍 王建华

黄为民 施秋萍 翟颖

主要职责:负责章程起草、征集意见、修订等具体工作。

(三)聘请政府相关部门及具有章程制定经验的相关专家对章程制定工作、章程文本内容进行研究审查,并提出修改意见建议。

四、主要步骤与时间安排

医院章程制定工作分为起草初稿、征求意见、审议审定、申请核准等四个阶段。

(一)起草初稿阶段(2019年4月1日~4月10日)

1. 召开章程制定领导小组和工作组成员会议,学习章程制定有关文件精神,进一步明确章程制定的重要意义、基本原则和主要方法步骤。

2. 加强对章程制定工作的宣传教育,广泛动员全院员工参与章程制定工作,增强员工的责任感、使命感和积极性。

3. 认真学习医疗相关法律法规和政策,充分学习借鉴先行地区公立医院章程建设经验,深入全面地总结公立医院改革创新的成功经验与制度成果,为章程起草工作奠定基础。

4. 对医院历史、现状、发展方向和思路、办院特色、发展定位以及相关制度规范等进行进一步地调研、梳理和分析,按照《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》(国卫办医发〔2018〕12号》要求,起草章程初稿。

(二)征求意见阶段(2019年4月11日~4月20日)

1. 在全院公开章程初稿,通过微信群、电子邮箱、书面等形式,广泛听取全院员工的意见和建议。

2. 组织召开章程制定领导小组、学术组织、医务人员代表、患者代表、相关专家、离退休教职工代表等不同层面的座谈会、咨询会,对章程草案进行研讨,征求意见和建议。

3. 组织召开由市政府及相关部门领导参加的座谈会、咨询会,征求意见和建议。

4. 章程制定工作组在汇总各方意见、建议的基础上,对章程初稿进行修改完善,形成章程征求意见稿。

(三)审议审定阶段(2019年4月21日-5月10日)

1. 召开医院职工代表大会对章程征求意见稿进行审议;章程制定工作组组长对章程起草过程、主要内容等作出说明,分组研讨并提出意见和建议,有关意见建议以会议决议方式做出。章程制定工作组合理吸纳职工代表大会的意见建议,对章程征求意见稿进行修改完善,形成章程草案;对于不能采纳的意见,作出说明。

2. 将章程草案、起草说明、征求意见情况及主要不同意见等提交院长办公会、讨论、审议,并根据院长办公会提出的意见和建议进行修改完善。

3. 章程草案经院长办公会审议通过后,提交党委会审定。根据党委会提出的意见建议,对章程草案进行修改完善,形成章程核准稿。

(四)申请核准阶段(2019年6月30日前)

填写章程核准申请书,将章程核准稿和起草说明(包括起草组织成立情况、起草过程、需要说明的问题和制度创新等)报送上级卫生健康行政部门核准。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。

医院章程是医院依法自主办院、实施管理、履行公益性的基本纲领和行为准则,对完善现代医院制度体系,形成自我约束、自我规范的内部治理体制和监督制约机制,推进医院治理体系和治理能力现代化,实现依法治院,维护社会公益性,促进科学发展,具有十分重要的意义。全院上下要切实提高对章程制定工作重要意义的认识,医院党委、章程制定领导小组要加强对章程制定工作的领导,章程制定工作组要强化责任意识,统筹安排、周密部署、明确分工,确保工作实效。

(二)明确工作任务,认真组织实施。

章程制定工作是一项复杂的全局性的工作,涉及到医院工作的各个方面,既有对当前工作的总结,又有对发展历史的回顾,既有理念层面的升华,又有制度层面的梳理,既有职权职责的厘清界定,又有科室组织的调整,各部门、各科室及章程制定工作组要立足促进医疗卫生事业持续健康发展的高度,深入研究,密切合作,扎实落实好方案,确保章程制定工作有序落实。

(三)广泛宣传教育,扩大民主公开。

要通过院报、宣传栏、网站、微信群、QQ群、等传统媒体和新媒体,加强对现代医院管理及章程制定的重要意义、有关制度文件、相关知识的宣传教育,充分调动广大员工参与章程制定的积极性和主动性。要通过座谈会、调查问卷、设立征求意见电子邮箱等形式广泛听取员工的意见和建议,坚持民主公开,充分保证员工的知情权、参与权、表达权和监督权,充分体现员工的要求和意愿,使章程制定的过程成为医院凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。

(四)加强督导检查,确保章程质量。

章程充分体现医院的使命和理念,发展定位、发展目标、发展思路,治理结构和组织框架,医疗质量安全保障、评价、考核体制机制,医院员工合法权益保障等核心内容,因此,章程具有很强的权威性和严肃性,章程质量如何对于医院的改革发展至关重要。领导小组要加强对章程制定工作的督导,强化过程管理,及时研究解决制定过程中出现的新情况、新问题,保证章程制定工作顺利进行,确保章程文本质量。


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